Lire un plan de communication municipal sans se noyer

Le plan arrive souvent en même temps que le débat d’orientation budgétaire. Il mélange des intentions (« mieux expliquer le tri »), des outils (magazine, panneaux, réunions de quartier) et des indicateurs copiés d’une année sur l’autre. Pour une association voisine ou un élu d’opposition, le risque est de tout lire comme un catalogue.

La première lecture utile consiste à souligner uniquement les phrases qui engagent un calendrier : date de parution du magazine, mois de la campagne de sensibilisation, trimestre de refonte du site. Tout le reste est de l’atmosphère. Si aucune date n’apparaît, le plan décrit un souhait, pas un travail.

La deuxième lecture porte sur les publics nommés. « Les habitants » n’est pas un public. « Les locataires des trois résidences de la ZAC Nord », « les présidents d’associations sportives », « les commerçants de la rue principale » le sont. Quand ces précisions manquent, la campagne suivante diluera le message pour ne fâcher personne.

La troisième lecture cherche les silences. Un plan qui parle longuement du développement durable et jamais des travaux de voirie, alors que le conseil a voté un chantier de dix-huit mois, prépare des tensions. Ce n’est pas une accusation : c’est un trou de calendrier à signaler en réunion.

Dans notre revue de veille, nous classons ces plans en trois tas : ceux qui datent, ceux qui nomment, ceux qui assument un silence. Le tas du milieu est le plus rare. C’est aussi celui qui donne le moins de travail aux services le jour où un journaliste local appelle.